Главный военный прокурор Александр Савенков, выступая перед
журналистами 24 мая, не смог найти ни одной положительной тенденции в
укреплении армейского правопорядка. Очень часто с его уст срывалось
извиняющееся "к сожалению". Мол, если не кривить душой, то положение с
соблюдением законности в Вооруженных силах более чем аховое. Но самое
печальное, что тенденции последних лет не дают шансов надеяться на
лучшее, хотя военные прокуроры работают не покладая рук - червь
наплевательского отношения к закону пронизал силовую вертикаль от
самого верха до самого низа.
По данным военных блюстителей порядка, ими в прошлом году отменено
более 11 тысяч различного рода приказов, ущемляющих права людей в
погонах. В общей сложности восстановлены права почти четверти миллиона
военных. Управу на своих начальников искали даже генералы - 42 человека
из них обжаловали несправедливые действия вышестоящих чинов.
ВОРУЮТ БОЛЬШЕ
В прошлом году в российской армии украдено столько горюче-смазочных
материалов, что их хватило бы для полноценной боевой учебы развернутого
авиационного полка. "Причем он мог бы выполнять задачи по самой высокой
планке нормативов", - подчеркнул Александр Савенков. По его оценке,
преступления против собственности преобладают среди всех других видов
противоправной деятельности. "За различные преступления данной
категории в прошлом году осуждено 47 командиров воинских частей и
подразделений".
Прокуроры абсолютно уверены, что различного рода хищений могло быть
во много крат меньше, если б был налажен элементарный ведомственный
контроль. А так с высоких трибун слышится много правильных слов о
дисциплине и правопорядке, а на деле вся армия и флот - одна живая
иллюстрация к басне Крылова, как "Васька слушает, да ест".
Военным прокурорам в ответ на многолетние жалобы на невыплату боевых
в Чечне все же удалось разорвать порочный круг. Нашли крайних. Осуждены
семь начальников финансовых служб воинских частей, которые занимались
махинациями с этими деньгам. Прокуратура доказала, что каждый из них
украл от 100 до 800 тысяч рублей. Другие должностные лица как бы ни при
чем, хотя в это слабо верится. Еще как при чем. Ведь действовали
финансисты не в вакууме, а в организационной системе, где, очевидно,
рука руку мыла.
ЗАКОН В УПОР НЕ ВИДЯТ
В главной военной прокуратуре отмечают рост правонарушений
непосредственно среди командного состава этого костяка армии и флота.
"На фоне негативных тенденций растет офицерская преступность. Причем
половина всех преступлений этой категории совершается старшими
офицерами",- признает Александр Савенков. Корень зла он видит в том,
что "и в обществе, и в армии утрачена нетерпимость к людям,
преступившим закон, осужденным". В качестве примера он привел случай с
командиром одной из воинских частей ВВС РФ генерал-лейтенантом
Комисаровым, который посадил на брюхо боевой истребитель, позабыв
выпустить шасси. В результате самолет стал полностью непригодным. Сам
командир привлечен к уголовной ответственности, а позже "был назначен
на вышестоящую должность".
Как верх неуважения к закону на самом олимпе Минобороны выглядит
история с бывшим командующим Северным флотом адмиралом Геннадием
Сучковым. Во время командования Сучковым на СФ с декабря 2001 года по
сентябрь 2003 года было привлечено к ответственности более 80
командиров и начальников, в том числе командиров воинских частей. В
отношении самого Сучкова было заведено уголовное дело в связи с гибелью
подлодки К-159, затонувшей во время буксировки, при этом девять моряков
погибло. В мае 2004 года суд приговорил адмирала к четырем годам
условно с испытательным сроком в два года. А уже в апреле 2005 года
Геннадий Сучков был назначен советником министра обороны РФ по вопросам
Военно-морского флота. Понимая, кто ответственен за этот шаг, Савенков
лишь выдавил из себя осуждающую фразу: тем самым "не решены задачи
правосудия". Субординация не позволила главному военному законнику
адресовать следующую гневную фразу по прямому назначению - вместо этого
удар пришелся опять по Сучкову: "Что же должны думать об этом его
подчиненные! Какими глазами, с какой совестью можно было соглашаться,
чтобы занять этот высокий пост!" То есть те, кто подписывал приказ на
назначение Сучкова советником министра обороны по ВМФ, просто чихали на
правосудие. Алгоритм отношений с законом в верхах быстро усваивают в
армейских низах - прокуратура становится еще беспомощней. Главный
военный прокурор резюмирует: "Если будет сохраняться такое
осуществление правосудия, то быть преступником у нас уже не будет
зазорным".
КОНТРАКТНИКИ БЕГУТ
Впервые должностное лицо прямо признало, что развитие контрактной
системы пошло явно не в ту сторону. Более того. Признало, что
военнослужащие-контрактники увольняются со службы в "массовом порядке".
Только в Псковской дивизии воздушно-десантных войск, где проходил
эксперимент по переходу на полностью контрактную основу, 2200
контрактников покинули казарму, не дослужив до установленных сроков.
Явление не единичное, а массовое. Оказывается, сообщил Александр
Савенков, в другом соединении, которое также перешло на контрактную
основу, досрочно уволены 2800 контрактников. В общем, показал
тенденцию: в мирных условиях более трети контрактников выражают
недовольство условиями службы. А чего же ожидать в чрезвычайных
ситуациях? Напрашивается вывод: соединение растает раньше, чем вступит
в бой.
Правда, прокуроры винят не систему, а отдельные ее винтики, в
частности военкомов, которые тщательно не отбирают-де претендентов. И
даже приводят данные статистики. Оказывается, что из 2800 отказников
менее пятой части горе-контрактников была или не в ладах с законом по
жизни, или алкоголиками. А вот о мотивах других 80 процентов отказников
- ни слова. Да и не надо, и так все понятно. Минобороновским прожектам
о переводе на контракт до половины переменного состава к 2008 году при
подобном подходе к делу вряд ли суждено сбыться.
ДЕДОВЩИНА ПРОЦВЕТАЕТ
"Количество правонарушений, связанных с неуставными отношениями,
растет в пределах 25 процентов последние два года", - отмечает главный
военный прокурор России. В этих словах горькое признание того факта,
что все предшествующее реформирование оказалось несостоятельным. Меры
по искоренению асоциальных явлений в казарме обернулись своей
противоположностью. Значит, лекарство было не то.
Другая чрезвычайно тревожная тенденция: "Если до недавнего времени
доля неуставных отношений в общей структуре воинских преступлений
составляла 11 процентов, то сегодня этот показатель приближается к 30
процентам", - признал Александр Савенков. И это в условиях, когда общая
численность Вооруженных сил и личного состава по призыву сокращается.
Значит, в абсолютных величинах "неуставщина" расцветает еще более
высокими темпами.
Как одно из неизбежных следствий - рост числа самоубийств в казарме.
"246 человек погибли в результате суицида, в частности потому, что не
смогли смириться с притеснениями со стороны сослуживцев, -
свидетельствует главный военный прокурор. - Это причина около половины
случаев суицида".
Очевидно, что военная прокуратура анализирует действенность
принимаемых мер по профилактике преступности и также, очевидно, не
находит их в достаточной мере эффективными. Инновации видятся ей в
укреплении союза с Русской православной церковью. "Поскольку именно
православие является преобладающей религией, - высказывает свою точку
зрения главный военный прокурор,- Русская Православная Церковь должна
стать основным партнером военной организации государства".
На Бога, конечно, можно надеяться, но пословица (народная мудрость)
предлагает в первую очередь не плошать самим. А что у самих
отцов-командиров не все гоже, главный военный прокурор дал понять
достаточно рельефно.